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關于對柳州市政協十三屆一次會議第13號提案的答復(柳水利河長〔2022〕02號)

來源: 柳州市水利局  |   發布日期: 2022-07-28 16:05   

向長武代表:

您在柳州政協一次會議提出的《關于對我市小河小溪進行長期綜合治理的建議》(第013號提案)已收悉, 感謝對我們工作的關注和支持!經研究,現答復如下。

一、提案中反映河長制落實問題

(一)基層河長制落實方面。2017年以來,柳州市建立了市、縣、鄉、村四級河長體系,根據水利部(水河湖函〔2021〕72號)文件要求,各鄉鎮、村屯級河長積極使用河長APP巡河履職,鄉級河長每月1次,村級河長每周1次。各鄉級河長對巡查發現的問題組織整改,并組織開展河湖日常清漂、保潔等;各村級河長組織訂立河湖保護村規民約,開展河湖日常巡查,對發現的涉河湖違法違規行為進行勸阻、制止,不能解決的問題及時向相關上級河長或河長制辦公室、有關部門(單位)報告。

全市3051條河流落實河長1800余名,2017年至今累計巡河42.6萬余人次,各級累計發現河道四亂問題近1200個,問題均已實現動態清零銷號,大量河道“四亂”問題的解決,促使柳州水環境質量持續向好。

(二)河長制宣傳方面。一是年均在“世界水日”“中國水周”“世界環境日”,開展多種形式的愛河護河宣傳活動;2022年到各鄉鎮張貼河長制宣傳海報2000余張,入戶發放河長制宣傳手冊6000余份。二是各大媒體宣傳報道河道治理及河長制工作成效,廣泛凝聚公眾參與河湖管護的合力,營造濃厚愛河護河宣傳氛圍。三是與共青團柳州市委員會建立“河小青”長效宣傳機制,多次聯合舉辦生態文明教育實踐活動,增強廣大青少年參與河湖治理的積極性和責任感。四是我市諸多村屯每年均會開展民族風俗節慶活動,如少數民族地區將愛河護河意思用山歌的方式傳唱;八江鎮歸令村江頭屯每年進行祈雨祈?;顒?,增強村民愛護水環境的意識;八江村、八斗村、三團村、平善村等村屯每年重陽節組織撈魚百家宴,借節日向群眾宣傳“母親河”,提升群眾保護河流的意識。

(三)將河長制納入村規民約。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在,為著力解決河流管護“最后一公里”的問題,我市鼓勵各行政村將河長制的有關工作納入村規民約。為進一步了解情況,我局到三江縣八江鎮八江村、三團村開展實地調研,當地大力推行“河長制+村規民約”,由村級河長、包村工作組、駐村工作隊組成“河段整治小組”,并動員黨員和村民積極參加,整治小組的主要任務是完成本村河段的日常巡河和清潔衛生工作。各屯根據實際情況,將本屯的河道治理問題交由老人協會協調處理,利用老人協會本身的威望與社會影響力,做好農村群眾輿論導向,潛移默化地影響到村民的價值觀念,提高村民愛河護河的意識。在老人協會的調解下也減少了很多社會矛盾,對河長制實現村民自治起到重要的推進作用,我局已作為典型向各縣區宣傳推廣。

據初步統計,截至今年6月底,全市半數以上村規民約包含河道管護內容,助力“河長制”的全面推進。同時,為進一步提高河長制工作在群眾中的知曉度,提高群眾自主參與治水、護水的意識,我市在《2022年柳州市河長制工作要點》中,鼓勵各地設立民間河長、社會河長、企業河長,聘請社會監督員、義務巡河員、河小青等,如:鹿寨縣創建“河長+游泳愛好者協會”,三江縣推行“河長+釣魚協會”等,形成保護河道人人參與,齊抓共管的良好社會風尚。

、提案中反映鄉村小河小溪經常有電魚、毒魚現象,導致河水生態系統遭到破壞問題

依據柳州市對河道行政處罰及管轄范圍的相關規定,市城管執法局執法工作范圍為:柳江河主河道白露大橋下游至紅花水電站上游水域主河道及其市區范圍的支流河道,鄉村小河小溪則由各縣區、鄉鎮、村屯根據屬地管理原則進行管理。近年來,我市一直在加大對違法捕撈行為的查處力度,實行24小時值班制度,晝夜不停的對轄區內水域進行巡查監控。特別是在禁漁期,對電魚、毒魚、炸魚等嚴重危害漁業資源的行為開展專項整治和嚴厲打擊,對情節嚴重的,符合刑事立案條件的移交公安部門查處。各鄉鎮、村屯干部調動村民對河道的保護意識,利用微信群便利快捷的通訊方式,對現場發現的電魚、炸魚、毒魚等行為當場制止,并及時向當地派出所反饋,做到及時發現,立即上報,快速反應,有效解決。

今年禁漁期期間,市城管執法局水上綜合執法支隊聯合公安部門查處非法捕撈案件15起,沒收捕撈漁具404件、可視設備1臺;暫扣各式船舶、竹排、皮劃艇7艘。全市漁政部門查處各類漁業違法案件76起,查獲涉案人員114人,移交公安機關追究刑事案件22起,移交人員41人起,收繳電魚器具65套,行政罰款22.4萬元,維護漁業生產秩序。

、提案中反映汛期河面漂浮垃圾問題

依據《關于明確柳江河市區河段沿江管轄范圍的通知》(柳城管委20164號)文件,市城管執法局承擔保潔工作范圍為:柳江河主河道雙沖大橋下游至陽和大橋上游及市區竹鵝溪、帽合河、響水河、都樂河、香蘭河五條支流水域,保潔單位根據與執法局簽訂的《柳江河及五條支流水域環境衛生保潔工作責任書》中規定轄區范圍內水域進行保潔。今年上半年累計清理非法種植物5020平方米;拆除河道兩岸釣魚(棚)臺290個,拆除面積2239平方米;累計開展保潔檢查共計309次,清理漂浮垃圾31216立方米,打撈動物尸體31頭。

鄉村小河小溪則由各縣區、鄉鎮、村屯根據屬地管理原則進行保潔,小河小溪內出現零星水葫蘆及河面垃圾時,由村屯負責人工打撈上岸清理;大范圍出現時由各縣區、鄉鎮出資集中打撈處理。市河長辦將進一步發揮協調督辦職能,必要時下發督辦通知單,保障此類問題得到有效解決。

四、提案中反映鄉村生活污水治理問題

本年度我市從農村生活污水治理、種植業污染防控、養殖業污染治理、農村生態系統恢復與保護等四方面推動農村污水治理工作。一是根據“優先整治生態環境敏感、人口集聚、發展鄉村旅游以及水質需改善控制單元范圍內的村莊”原則,逐年推進轄區農村生活污水治理。組織開展農村生活污水治理設施排查整治。開展農村生活污水治理設施排查,全面了解轄區已建、在建、擬建農村生活污水治理項目信息,為完成轄區年度農村生活污水治理率任務做好準備。二是扎實推進農村廁所革命。2022年計劃戶廁改造1150戶,上半年已完成771戶,完成率為67.04%。復制推廣改革經驗,2022年,我市完成“三個兩、無動力、低成本”農村黑灰污水處理利用“柳州模式”試點項目23個,累計推廣試點項目70個。下一步我市將加強項目儲備,組織縣區開展農村生活污水治理項目申報入庫,因地制宜推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的農村污水處理技術,對各鄉鎮已建成污水治理設施加強運行維護,保障穩定運行。

五、提案中反映養殖業、種植業污染問題

(一)養殖業污染治理工作方面。我市一是從源頭加強管控,指導規?;B殖場開展建設項目環境影響評價,嚴格執行排污許可制度,督促養殖場落實各項污染防治措施。二是加強日常監管,嚴格執法,加強畜禽污染管控,對畜禽養殖企業開展污染防治專項幫扶。2022年1至5月,共出動161人次,對101家畜禽養殖企業開展專項幫扶工作。三是推動養殖場建立糞肥還田計劃和畜禽糞污處理利用臺賬,嚴格跟蹤落實畜禽糞肥去向,落實足夠的消納土地,簽訂消納協議。上半年我市規模養殖場建立臺賬率78.71%,糞肥還田計劃建立率75.42%,畜禽糞污綜合利用率95.71 %,規模場糞污處理設備配套率98.91%,大型養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

(二)種植業污染防治工作方面。我市一是持續推進化肥農藥減量增效,今年上半年全市測土配方施肥技術推廣面積416.47萬畝次,有機肥施用面積97.15萬畝,綠肥還田面積26.96萬畝,繼續開展農藥包裝廢棄物回收試點推廣建設,在柳城、融安、融水實施自治區農作物病蟲害綠色防控示范項目5個,推廣農作物病蟲害綠色防控集成示范3.85萬畝。二是對農用灌溉水質和農用地所沿水系底泥進行采樣監測,積極謀劃小流域農用地土壤污染調查及風險評估項目入庫計劃。加強農用地土壤污染狀況詳查成果應用。通過認真實施土壤污染防治先行區農用地安全利用示范項目、耕地生產障礙修復項目,加快推進農用地安全利用工作。

感謝對我市河湖管理和保護提出寶貴建議,下一步我們將不斷深入推行河長制工作,督促各鄉鎮、村屯河長履職盡責,進一步加強河道巡查管護,加大對基層河長的培訓力度及督查考核力度,持續統籌推進水生態環境治理與修復,加快推進幸福河湖建設,努力實現“水清、岸綠、河暢、景美”的最終目標。


柳州市水利局????

2022711日???


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